各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹中央及省委關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，切實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規(guī)和有關(guān)政策，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就積極應對疫情做好工程建設(shè)項目招標投標工作提出以下指導意見。

一、提高招標效率

（一）同一批復文件中同類簡單施工項目，可以采用捆綁、打包等批量方式進行招標。

（二）建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，在完成審批、核準或者備案程序后，可按規(guī)定進行工程總承包招標。政府投資項目招標人公開已經(jīng)完成的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件的，相關(guān)編制單位、評估單位可以參與該工程總承包項目的投標，經(jīng)依法評標、定標，成為工程總承包單位。

（三）依法必須招標項目，在計劃實施投資時或項目立項后，可以通過招標方式委托全過程工程咨詢服務(wù)。已委托全過程工程咨詢服務(wù)的項目，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可以不再另行組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單項咨詢業(yè)務(wù)招標。

二、規(guī)范發(fā)包行為

（四）依法必須招標限額以下的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，可以由項目單位依法自行選擇采購方式。涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

（五）在建項目追加造價不超過原合同造價的30%且不超過1000萬元的附屬工程、在建項目的主體加層工程，原承包單位仍具備承包能力、并且其他人承擔將影響施工或者功能配套要求的，可以由原承包單位承包。

三、支持科技創(chuàng)新

（六）根據(jù)通過評定的首臺套產(chǎn)品目錄，項目單位在招標采購同類型產(chǎn)品時，原則上采用綜合評估法進行評標。在首臺套產(chǎn)品投標時，招標單位不得提出市場占有率、使用業(yè)績等要求，不得超出招標項目實際需要或套用特定產(chǎn)品設(shè)置評價標準、技術(shù)參數(shù)等。對于已投保的首臺套產(chǎn)品，一般不再收取質(zhì)量保證金。對于招標人、招標代理機構(gòu)以不合理條件限制或排斥首臺套投標的行為，各級行政監(jiān)督部門根據(jù)《招標投標法》第五十一條等規(guī)定從嚴查處，依法追究相應法律責任。

四、優(yōu)化服務(wù)保障

（七）完善“省市共建，市縣一體”平臺服務(wù)第三方評價機制，不斷優(yōu)化公共資源交易中心見證、場所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)；開展大數(shù)據(jù)分析，為規(guī)范交易市場、服務(wù)行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境、宏觀經(jīng)濟決策提供參考和支撐。

（八）優(yōu)化交易規(guī)則和服務(wù)流程，對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項和環(huán)節(jié)一律取消；對于能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的事項，一律取消前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。

（九）推廣“一表申請”“一網(wǎng)通辦”，積極推行交易服務(wù)網(wǎng)上辦理。建立突發(fā)情況下“城市運行必需項目、重點建設(shè)項目、扶貧項目”招標投標綠色通道，做好進場交易服務(wù)保障工作。

五、公開履約信息

（十）項目單位要切實履行招標項目合同實施環(huán)節(jié)的主體責任，應當及時將中標單位的項目負責人、技術(shù)負責人和關(guān)鍵崗位人員的變更，以及合同內(nèi)容變更、合同終止和解除、違約行為處理結(jié)果、竣工驗收等信息，在發(fā)布招標公告的媒介上公開，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的除外。

六、加強監(jiān)督管理

（十一）省發(fā)展改革委指導和協(xié)調(diào)全省招標投標工作，會同有關(guān)行政主管部門擬定招標投標的綜合性規(guī)定，對省重點建設(shè)項目招標投標活動實施監(jiān)督檢查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳按照規(guī)定的職責分工對有關(guān)招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。省國資委指導和監(jiān)督省屬企業(yè)健全完善工程建設(shè)項目招標投標內(nèi)部管理制度，強化制度執(zhí)行，確保招標投標工作規(guī)范有序高效開展。

（十二）各市、縣人民政府要積極推進公共資源交易領(lǐng)域行政處罰權(quán)相對集中工作，加快建立健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，對招標投標活動實施監(jiān)測分析，采用現(xiàn)場監(jiān)督與在線監(jiān)督相結(jié)合方式，加大對借用資質(zhì)投標、串通投標、弄虛作假等違法違規(guī)行為的查處力度，堅決制止和糾正妨礙公平競爭的各種做法。

2020年6月18日